Пенсионный изгой из Базарного Карабулака
Эта история русского соотечественника, проработавшего в Узбекистане и получившего гражданство РФ, иллюстрирует пробел в пенсионном законодательстве. После денонсации в 2022 году соглашения со странами СНГ о гарантиях пенсионного обеспечения гражданам, переехавшим в Россию, перестали засчитывать при начислении пенсии годы работы после 1991 года. Засчитывают только советские времена. Из-за этого у некоторых людей не хватает минимальных баллов для получения хотя бы какой-то пенсии. И они оказались государству не нужны – пусть живут в старости, как смогут: работают, пока здоровье позволяет, а потом скитаются, побираются, чтобы не умереть с голода.
С таким вопиющим и наглядным случаем я столкнулся на приеме граждан в Базарном Карабулаке. Ко мне обратился Владимир Зенин. Мужчина 1961 года рождения, переехавший в 2002 году в Россию, проработавший большую часть жизни в Узбекистане, не может оформить страховую пенсию по старости. Ему отказали дважды – в 2024 и 2025 годах. Не хватает всего 5,7 балла. У него 22,53 при требуемых 28,2.
Увы, не помогли моё разбирательство и мой депутатский запрос в отделение Социального фонда России по Саратовской области. От него получил ответ: пенсия не положена, не хватает требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).
У Зенина есть подтверждённый страховой стаж 25 лет 7 месяцев 15 дней, но в зачёт пошли только периоды до 1 января 1991 года. Всё, что он заработал после распада СССР, российский пенсионный закон теперь не учитывает.
Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ денонсировал Соглашение СНГ о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. Для России оно прекратило действовать с 31 декабря 2022 года. С этого момента пенсионные права, заработанные в государствах-участниках СНГ после 1991 года, перестали учитываться, если нет отдельного двустороннего договора. Такого договора между Россией и Узбекистаном на сегодня нет.
Стаж на территории Узбекистана после 1 января 1991 года не идет в зачёт, даже если имеются справки. А у Зенина они есть. В повторном обращении 19 февраля 2025 года он представил архивные справки о заработной плате за 1990-2002 годы, выданные государственным архивом города Чирчика. Но, как говорится в ответе фонда, «законных оснований для исчисления величины ИПК с учетом документов о заработной плате за период с 01.01.1991 по 31.12.2002 не имеется».
Зенин дважды обращался в Социальный фонд, дважды получая отказ. Первый раз – в 2024 году. ИПК определили в 22,464. Второй раз – в 2025. ИПК увеличился до 22,53 за счёт страховых взносов за 2024 год.
Этот человек по состоянию здоровья не может полноценно работать, подрабатывает в котельной. Мы с представителем Пенсионного фонда подсчитали: чтобы с его мизерной зарплаты набрать недостающие 5 баллов, мужчине нужно работать еще 6 лет. А ему в ноябре исполняется 65 лет, то есть он мог бы получать пенсию в этом году.
После депутатского запроса Социальный фонд обещает снова направить запросы в компетентный орган Узбекистана, но перерасчет стажа всё равно не будет сделан.
И вот мы видим нищего, брошенного государством престарелого человека, который проработал всю жизнь, и ему не зачислили каких-то жалких 5,7 балла, чтобы получать пенсию. Это при том, что государство объявило программу по возвращению на Родину соотечественников. А на законодательном уровне – пробел. Россия постепенно разрывает договорные отношения со странами СНГ. Не по своей воле, их инспирируют ставшие далекими морально и политически от нас бывшие советские республики. Значит, должен быть другой механизм поддержки прибывших в Россию соотечественников. По крайней мере, они должны получать хотя бы минимальную пенсию. А без этого соотечественники становятся изгоями – их выдавили из страны условия, принятые тамошним государством, но и государство исторической Родины их не принимает. Так не годится поступать с русскими людьми!
Вадим Рогожин, с негодованием
