Управление градорегулирования и архитектуры минстроя информирует:
Что необходимо знать о новых правилах строительства в зонах затопления и подтопления. Обзор законодательства
Часть 3.
Ответы на практические вопросы
Если зона затопления и подтопления затрагивает только часть участка.
Объект капитального строительства можно разместить за её пределами, при условии соблюдения остальных требований.
Распространяется ли запрет на строительство инженерных коммуникаций.
Необходимо определить, относится ли конкретное сооружение к объектам капитального строительства. Если относится - на него распространяется запрет.
Возможно ли строительство в рамках решения о комплексном развитии территории.
Механизм КРТ сам по себе не даёт исключений из требований ст. 67.1 Водного кодекса. В договоре о КРТ можно предусмотреть первым этапом строительство объекта инженерной защиты, затем прекращение либо изменение границ зоны затопления и подтопления и только после этого реализовывать этап застройки территории.
Возможно ли строительство если есть защитное сооружение - дамба, но сооружение без прав собственности и не стоит на государственном кадастровом учете.
В данном случае сооружение необходимо обследовать, подтвердить признаки гидротехнического сооружения и начать процедуру признания бесхозяйным объектом с последующим оформлением в публичную собственность. Другой путь - провести новые инженерные изыскания и инициировать пересмотр границ зоны затопления и подтопления если фактические условия территории изменились.
Какие вопросы пока остаются
Оценка достаточности инженерной защиты.
Единая методика определения вреда от негативного воздействия вод и эффективности защитных мероприятий должна начать формироваться после вступления соответствующих положений в силу с 1 января 2027 года.
Дифференциация по уровню риска.
Действующее законодательство не учитывает различия между затоплением и подтоплением. Одинаковый запрет применяется как к территориям с угрозой паводкового затопления, так и к зонам слабого подтопления, где проблему иногда можно решить локальными техническими средствами.
«Важно понимать, что зоны затопления и подтопления теперь необходимо учитывать не на стадии подготовки проектной документации, а значительно раньше - при выборе площадки, оценке её градостроительного потенциала. Развитие той или иной территории необходимо учитывать на стадии документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории и решения о КРТ. Иначе проекты, рассчитанные на освоение таких территорий, могут оказаться нереализуемыми. В настоящее время профессиональным сообществом предлагается уточнить регулирование, предусмотреть переходные положения для начатых проектов и создать более гибкий порядок изменения границ зон по результатам инженерных и гидрологических изысканий», - прокомментировала главный архитектор области Анастасия Пузанова.
Материалы подготовлены по итогам вебинара Института территориального планирования «Град» из Омска.